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广大党[2017]47号(中共广州大学委员会关于印发《关于进一步规范党支部组织生活的指导意见(试行)》的通知).doc

2017年05月26日 

校属各基层党组织:

《关于进一步规范党支部组织生活的指导意见(试行)》已经校党委常委会议研究通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

中国共产党广州大学委员会

2017年5月26日

关于进一步规范党支部组织生活的指导意见

(试行)

为落实党要管党、从严治党要求,进一步强化基层党组织的政治功能,教育引导广大党员自觉加强党性锻炼,讲规矩、守纪律,以严的标准、严的要求、严的措施推动学校基层党组织“两学一做”学习教育和党的组织生活制度化、经常化、规范化,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党内有关规定,结合学校实际,特制定本指导意见。

一、组织生活的形式和内容

(一)党支部组织生活的主要形式有:支部党员大会、支部委员会、党小组会、党支部(党小组)组织生活会、党支部委员民主生活会以及党课、民主评议党员、谈心谈话、请示汇报等。

(二)党支部组织生活的主要内容一般包括:对党员进行教育,组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,传达中央和上级党组织的文件、指示,开展批评与自我批评,发展党员,处理违纪党员和处置不合格党员,开展适合党员特点的各种形式的活动。

二、组织生活的原则

严格党内组织生活,切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化,反对个人主义、分散主义、自由主义、好人主义,努力形成又有民主又有集中,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的组织生活氛围。

三、坚持和完善组织生活制度

(一)坚持“三会一课”制度。“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会会议、党小组会,按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。

1.党员大会。党员大会包括支部党员大会、总支部党员大会、基层党委召开的党员大会。党员大会是组织生活的基本形式之一。支部党员大会一般每季度召开一次,也可根据工作需要适当增加召开的次数。总支部党员大会一般每年召开两次,基层党委的党员大会一般每年召开一次。每次党员大会的内容可根据上级党组织的部署,结合实际情况确定。主要内容是:传达、学习有关文件和上级党组织的决议、指示,制定贯彻执行的计划和措施;定期听取支委会的工作报告,听取行政负责人通报行政业务工作情况,听取党员意见和建议;讨论通过党员发展、转正、表彰和处分;选举产生支部委员会或支部书记及出席上级党的代表大会的代表,补选支部委员;讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

全体党员(包括预备党员)都应参加党员大会,如个别党员因故请假,支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见,并把他们的意见转达给支部大会。

支部大会是党内的会议,一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会,如讨论发展党员的支部大会,可以吸收一些入党积极分子列席,以加强对入党积极分子进行党的生活的实际教育。

2.支部委员会。支部委员会一般每月召开一次,根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。主要内容是:贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议;分析党员的思想状况,搞好对党员的教育和管理;研究党员发展、转正、处分和自身建设问题;讨论决定其他重大事情。

3.党小组会。党小组会是党员参加党的组织生活一种最经常、最普遍的形式。一般每月召开一到两次。主要内容是:学习有关文件,传达支部决议,讨论贯彻的具体措施;向党员布置工作;党员汇报思想和工作情况,开展批评和自我批评;分析群众的思想状况,研究如何做好群众工作;研究入党积极分子的培养教育,研究发展对象;酝酿讨论党员发展、转正及对党员的处分等工作。党小组会的活动情况要及时向党支部汇报。

4.党课。党课教育是党组织用授课形式定期对党员进行教育的一种方法。一般每半年组织一次,每年七一前后重点组织开展讲党课活动。主要内容是:对党员和入党积极分子进行马克思主义的基本理论常识的教育,党章、党的基本知识和党的路线、方针、政策的教育,党纪党规教育,党的优良传统教育以及形势教育等。

搞好党课教育要着重抓好两个环节:(1)要抓好选题。党课教育的具体选题一定要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合,做到有的放矢。(2)要抓好课后的学习讨论。授课后一般应组织党员进行深入讨论,并联系思想实际和工作实际进行对照检查。

(二)坚持党员组织生活会制度。党员组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。一般每季度或半年召开一次。

1.组织生活会的形式。可以采取支部大会的形式,也可以采取党小组会的形式。

2.组织生活会的基本内容。①政治理论学习以及思想改造的情况;②贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况;③完成党组织交给的任务,履行党员义务的情况;④在大是大非面前、关键时刻以及面临严重困难时经受考验的情况;⑤处理个人与集体、局部利益与整体利益等的情况;⑥遵守党的纪律、遵纪守法的情况;⑦深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况;⑧为民务实清廉等方面的情况;⑨自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

3.组织生活会的基本程序方法。组织生活会一般由支部书记(党小组长)主持。主持人首先要宣布党员到会情况和会议着重要解决的问题,然后组织引导党员开展批评与自我批评,其主要程序方法有:

(1)做好会前准备。党支部要提前与上级党组织沟通情况,听取对开好组织生活会的意见;深入实际调查研究,确定会议要解决的主要问题;广泛开展谈心活动,了解本支部(党小组)内每个党员的思想情况,做到心中有数,同时,也要要求党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动,互相征求意见,找出问题和不足;党支部(党小组)中有领导干部党员的,应事先征求党内外群众对他的意见,并在会前反馈给其本人;将开会的时间、地点提前通知本支部(党小组)党员。

(2)引导党员联系思想实际,认真检查自己的工作、学习情况,检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况,检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。

(3)在组织生活会上,每个党员自我批评之后,要发动大家客观地、全面地对党员进行分析、批评,即这个党员到底怎么样,优点是什么,缺点是什么,要指出来,使大家的意见真正符合其本人的实际。

(4)按照“惩前毖后,治病救人”的方针,摆事实,讲道理,既要弄清问题,又要团结同志。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。

(5)对问题比较多的党员,组织党员重点地帮助,重点地进行评议,重点剖析产生问题的原因。大家对照自己,吸取教训。

(6)做好会后工作。组织生活会后,党支部(党小组)要根据会上提出的问题,制定整改措施,认真加以解决。对会上受触动较大的党员,会后要找其谈话,听取意见,做好思想工作,使其放下包袱,正确对待同志的批评意见,改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况,请求上级党组织的指示。

(三)坚持支部委员会专题组织生活会(民主生活会)制度。专题组织生活会(民主生活会)内容、程序和方法与党员组织生活会大体相同。一般每年召开一次。

1.内容和议题。主要是就以下问题进行检查、总结,统一认识,开展批评和自我批评。①贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;②贯彻民主集中制的情况;③坚持党性原则、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况;④坚持群众路线,改进工作作风,深入调查研究,密切联系群众的情况;⑤检查上一次组织生活会所制定的整改措施的落实情况。

2.主要议程。会议由支部负责人召集或主持。①通报征求到的对支部及党员干部的意见和建议。②每个党员围绕中心议题进行汇报;其他党员帮助查找问题,即开展批评;最后由该党员表态。逐个进行。③支部书记进行小结。

3.一般程序规范。

(1)确定主题和制定方案。按照上级党组织的要求,结合本单位的中心任务,针对支委会存在的突出问题,在广泛征求各方面意见的基础上确定专题组织生活会(民主生活会)的主题。

(2)组织学习和征求意见。根据有关要求和主题,组织支委认真学习有关文件。通过个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等方式进行征求意见。对征求的意见和建议,进行认真梳理,及时向支委会及支委反馈。

(3)开展谈心和准备发言。专题组织生活会(民主生活会)召开前,支委之间要互相谈心交心,增进了解,消除隔阂和误会,化解矛盾,增强团结。支委要根据生活会的主题、群众所提意见和上级党组织所指出的问题,认真撰写发言提纲。着重检查自己在党性党风、廉洁自律和工作方面存在的主要问题,剖析思想根源,对支委会和支委存在的突出问题提出整改措施。同时,对其他支委提出批评和建议。

(4)召开专题组织生活会(民主生活会)。准备就绪后,及时召开生活会,支委针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、其他支委提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。要紧扣主题、开门见山,紧密联系思想和工作实际,开展积极的思想斗争。要从团结的愿望出发,讲党性,讲原则;要实事求是,坦诚相见,以理服人。要防止见事不见人,只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象;要防止把民主生活会开成总结、汇报或研究部署工作的会议。批评与自我批评,一般应先班子、后个人,先支委主要负责人、后其他支委,逐个进行。

(5)通报情况和研究整改。支委主要负责人对开好生活会负责,并承担制定和落实支委整改措施的领导责任。对党员、群众和下级党组织对支委会及支委的意见、生活会情况和整改措施,按照规定如实上报,并将生活会情况和整改措施及时在一定范围内通报。党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。

上级组织加强对所属支委专题组织生活会(民主生活会)的指导和监督。发现所属支委生活会主题不符合要求,应当提出明确意见,必要时可以直接确定;认为所属支委生活会不符合规定要求,可以责令重新召开。

(四)坚持民主评议党员制度。

1.民主评议党员工作在党委(党总支)的领导下,以支部为单位有步骤地进行。

2.民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等的原则,按照评议的内容,有计划、有步骤地进行,评议中重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节:①学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。②自我评价。对照党员标准,总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,肯定成绩,找出差距,明确努力方向。③民主评议。一般应召开党小组会或党支部会,进行民主评议。评议中,要认真开展批评和自我批评,还要采取适当方式,听取非党群众的意见。④组织考察。支委会对党内外评议的意见,进行实事求是的分析、综合,形成组织意见,转告本人,并向支部大会报告。⑤表彰和处理。对民主评议的好党员,由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员,可经讨论、审批程序,授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题,要认真查明,严肃处理。经评议认为是不合格的党员,提出妥善处置的意见,提交支部大会表决。

3.评议中要切实保证质量,严禁走过场,要与“两学一做”、整顿基层党组织、整顿机关作风等结合起来,有针对性地解决党组织和党员中存在的主要问题。

4.在民主评议的基础上,基层党支部按上级要求评选出优秀党员,并对不合格党员提出妥善处置意见,报上级党组织审批。

(五)坚持谈心谈话制度。党支部书记与支委之间、支委之间、支委与普通党员之间要开展经常性的谈心谈话活动,每年至少2次,一般上、下半年至少1次。要针对不同谈心谈话对象,选好“话题”,突出重点,既要交流思想,沟通工作生活情况,又要相互听取意见、指出问题和不足,达到增进党内团结的目的。党员领导干部、党支部书记要带头谈,也要接受党员、干部约谈。

(六)坚持党员思想汇报制度。党员应经常性地以口头形式或在组织生活会上,就本人执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作情况向党支部汇报,自觉接受党组织的教育管理和监督。预备党员至少应每季度书面形式汇报1次。

(七)开展好特殊情况党员的组织生活。特殊情况的组织生活是指党员在客观条件发生非常变化,例行的党的组织生活难以进行时,党组织采取特别措施处理的组织生活。其基本要求和原则是,党员要通过各种形式与党组织保持密切联系,党组织也要通过各种形式加强与党员的联系和对党员的教育。

1.外出党员的组织生活。党员外出,半年以内的一般持党员证明信,半年以上的应持组织关系介绍信,由所到单位的党组织将他们编入党支部或党小组,参加党的组织生活。党员临时外出,经党组织同意,可暂不参加党的组织生活,回原单位后,应向党组织汇报学习、思想和工作情况。如果有3人以上的党员共同外出,党支部可以把他们编成临时党小组过组织生活。回原单位时党小组长要向党支部汇报外出时过组织生活的情况。

2.暂缓转移组织关系毕业生党员的组织生活。暂缓转移组织关系毕业生党员要按规定参加组织关系所在党组织的组织生活。在广州市的,要按所在党组织的要求,按时参加组织生活。不在广州市的,要经常与所在党组织保持联系,每三个月向党组织递交一份书面思想、工作汇报。

3.预备党员的组织生活。预备党员可以参加党的组织生活,但没有表决权、选举权和被选举权,对表决的问题以及党内候选人的酝酿,可以发表自己的意见和看法。

4.特殊情况离退休党员的组织生活。根据离退休党员的特点,党组织在安排他们过组织生活时要适当。对行动不便的老党员,不要求他们参加党内有关会议,党支部指定党员负责向他们传达文件和有关会议精神,听取他们的意见和要求,与他们保持经常的联系。

5.留党察看党员的组织生活。党员在留党察看期间仍然要参加党的组织生活,接受党的教育和监督,履行党员的权利和义务,但没有表决权、选举权和被选举权。

(八)改进党组织活动和党员活动。各基层党委(党总支)结合有关纪念日节点以及本单位实际,每月相对固定一天作为党员活动日,集中组织党支部开展党员活动。党组织和党员活动要突出党内生活的政治性,深化理想信念教育、党的优良传统教育、党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,强化党章和党的方针政策的学习。各基层党委(党总支)可采取集中学习、举办培训班、举行报告会、组织专题研讨、开展志愿服务、组织党员义工、参观党性教育基地、警示教育等形式,加强党性锻炼。支部党员大会、党小组会、党课和组织生活会可安排在党员活动日进行。

四、全面提高组织生活质量

党的组织生活的内容要根据上级党组织要求并结合自身实际,紧紧围绕党的自身建设、基层党委中心工作和党员思想实际进行策划、设计,要突出政治性、体现时代性、注重层次性、加强针对性、提高有效性。

(一)准备要充分。在组织“三会一课”和民主生活会之前,要做充分的调查研究工作,分析党员的思想状况,找准问题症结所在,根据上级党组织的要求,结合党员的思想实际,确定会议内容。会前支委会应就组织生活主题、时间、主要议程、学习材料等认真做好准备,并事先将会议内容通告给党员或与会委员,以便有针对性地做好准备。组织学习前,可要求党员先行自学,打好基础。

(二)内容集中,重点突出。组织生活安排的内容要适当集中,每次活动集中解决一至两个主要问题。组织生活要做到“六个有”:有计划、有主题、有载体、有特色、有效果、有记录。在组织生活过程中,要做到主题突出、讨论深入;在组织生活后,支委会要及时总结,并将有关情况反馈给本支部全体党员,并报基层党委(党总支)。

(三)突出政治性和思想性。紧紧围绕党的基本路线和中心工作,围绕党的自身建设,围绕如何进一步发挥基层党组织的作用来安排和组织好会议内容。要突出思想性,着重解决党员思想问题,重点进行党员的理想、信念、马克思主义群众观点和党的群众路线教育,增强建设中国特色社会主义的信心。

(四)坚持党性原则。要坚持党性立场。坚持真理,不回避矛盾,开展积极的思想斗争,运用批评和自我批评的武器,互相帮助,共同提高。在原则问题和大是大非面前,不含糊,不苟同,立场坚定,旗帜鲜明。

(五)改进组织生活形式。各党支部在抓好组织生活规范的同时,要积极创新组织生活理念、内容、形式和载体,在创新中促进组织生活质量提升和保持活力。

1.探索开展自主式、开放式、互动式组织生活。各党支部要积极开展“主题党日”活动,坚持走出去、请进来,通过互动学习、实地体验、实践考察、党员帮扶、志愿服务、义务活动等,打造符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的组织生活方式。要适应信息化发展要求,充分利用网站、微博、微信、短信等传播媒介,探索网上组织生活新模式,实现党员学习教育立体化、全覆盖。

2.探索共建联合组织生活模式。支持鼓励不同学科支部共建,开展联合组织生活,丰富教学、科研、学习和组织生活资源;机关教辅与院系等不同部门单位支部共建,拓宽工作视野,改进工作作风;在职与退休、教师与学生等不同群体支部共建,更好地发挥传帮带作用;先进党支部与薄弱党支部共建,共同进步提高;校内与校外支部共建,通过资源共享和优势互补,促进组织生活创新。

3.加强支部特色文化建设。党支部要根据党员的人员构成、专业特色、团体优势等,选择性建设学习型、思想型、服务型、创新型、实践型等不同文化风格的党支部,打造各具特色的组织生活品牌。

五、严格组织生活纪律

(一)每个党员无论职务高低,都必须编入党的一个支部,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。

(二)党员领导干部坚持双重组织生活制度,既要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活,又要参加领导班子民主生活会。

(三)党支部要及时提醒、督促党员按时参加组织生活。党员因事因病不能出席的应提前请假,并及时补学或了解组织生活内容。要做好组织生活考勤,认真、及时地填写《党支部工作记录簿》。

(四)党支部要对一次无故不参加组织生活的党员予以提醒;连续两次无故不参加组织生活的予以告诫;连续三次无故不参加组织生活的,要召开专门会议进行批评教育。

(五)党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不缴纳党费,或不做党所分配的工作,按自行脱党处理。支部大会应当决定把这样的党员除名,经基层党委(党总支)审议后报党委组织部批准。

(六)领导干部必须强化组织观念,工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告,离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的,要严肃处理。

(七)党支部要严格执行组织生活制度,确保组织生活经常、认真、严肃。党支部书记要切实履行好严格党组织生活制度第一责任人职责,其他委员要根据分工抓好职责范围内的工作。

(八)在职教职工党支部和学生党支部要坚持组织生活年初计划、每月月报、年终述职制度,分别向基层党委(党总支)以及党委学生工作部或研究生工作部报告组织生活年度工作计划、每月开展情况和年度执行情况。离退休教职工党支部要根据实际情况合理安排组织生活。

(九)基层党委(党总支)要加强对所属党支部组织生活的指导,对组织生活制度不健全、执行制度不规范、组织生活质量不高的党支部要及时进行整顿。

(十)学校党委各部门要加强配合,积极为党支部组织生活提供指导和支持,并将基层党委(党总支)抓党支部组织生活情况纳入年终述职考核指标体系。

公开方式:主动公开

广州大学党委办公室 2017年5月26日印发